因供需矛盾加劇及現(xiàn)行行業(yè)標準的不足，導致市場上出現(xiàn)了許多劣質粉煤灰。另外，隨著現(xiàn)代生產工藝的改變，找電廠粉煤灰的種類趨于多樣化，現(xiàn)有研究卻相對薄弱，導致粉煤灰應用于混凝土時出現(xiàn)了一定的未知性。劣質找電廠粉煤灰或具有未知性能的粉煤灰摻入混凝土中，不僅不能使混凝土獲得應有的優(yōu)良性能，甚至嚴重威脅混凝土的質量和使用壽命。

總體而言，我國粉煤灰立法有如下幾個明顯的特點：一，就污染治理而言，粉煤灰被作為一般固體廢物加以管理，適用現(xiàn)行的環(huán)境保護法律規(guī)定，尤其是《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，由環(huán)保部門負責執(zhí)法。雖然在法律、行政法規(guī)、規(guī)章層面，都沒有專門的粉煤灰防治法律規(guī)定，但現(xiàn)行環(huán)保法律相對比較健全，對于找電廠粉煤灰治理的措施與美國、歐盟、英國等發(fā)達國家的做法基本相同。實踐中粉煤灰污染嚴重，一方面是因為缺乏更具針對性的法律規(guī)定，簡單按照固體廢物進行管理，更主要的方面則是因為“有法不依”造成的，因此主要屬于執(zhí)法范疇的問題。二，就綜合利用而言，自上世紀九十年代以來甚至更早，就一直有專門的行政法規(guī)、部門規(guī)章或者規(guī)范性文件，鼓勵找電廠粉煤灰的綜合利用，原先由國家經貿委等經濟主管部門負責這項工作，目前主要由國家發(fā)改委負責。雖然綜合利用的終極目的是為了保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但是在這些專門規(guī)定中，幾乎沒有專門的環(huán)境治理規(guī)定，全部的規(guī)定都是為了促進資源的利用。 同時，粉煤灰進入利用環(huán)節(jié)以后，其存在形態(tài)從固體廢物變?yōu)楦鞣N產品或者制成品（混凝土、粉煤灰磚、路基、大壩等），無法繼續(xù)適用環(huán)保法律以固體廢物來加以治理，導致粉煤灰利用環(huán)節(jié)環(huán)保法律與環(huán)境政府監(jiān)管的缺位。 　

山西省在發(fā)展煤電行業(yè)的同時，也通過加快技術創(chuàng)新， 積極努力地推進粉煤灰綜合利用產業(yè)的發(fā)展，使得找電廠粉煤灰綜合利用率穩(wěn)步增長，利用領域逐漸拓寬，技術水平不斷提升。近年來山西省找電廠粉煤灰利用量呈持續(xù)上升趨勢，從2000 年的145 萬t 增加到2013年的2 687 萬t， 綜合利用率從18 %增加到56%，但仍低于全國68 %的平均水平12 個百分點。此外， 由于全省缺乏具有較強市場競爭力的跨區(qū)域大集團，企業(yè)資源整合能力差，無法對全省的粉煤灰資源進行合理調配。加之受地域資源、經濟發(fā)展水平和城市建設規(guī)模等因素的影響， 全省各地市粉煤灰綜合利用情況差異較大。

　利用粉煤灰作為原料生產墻體材料在我國已有幾十年歷史和經驗，先后研制和生產了粉煤灰泡沫混凝土制品、蒸養(yǎng)粉煤灰中型密實砌塊、小型粉煤灰空心砌塊、蒸養(yǎng)、蒸壓粉煤灰磚，蒸養(yǎng)、蒸壓加氣混凝土制品、粉煤灰燒結陶粒。 　　為了處理工業(yè)固體廢棄物粉煤灰、保護環(huán)境，早在20世紀50年代中后期，國內就開展了大量利用粉煤灰的研究，首先生產了粉煤灰泡沫混凝土板，用于北京首都機場的機庫屋面。60年代，粉煤灰中型密實砌塊在上海市公共住宅建筑普遍應用，在上海城市建設中發(fā)揮了重大作用。受上海啟發(fā)和影響，蘇州、無錫、常州、南京、濟南、成都、攀枝花等地相繼建設了近30條生產線，一直生產到80年代中后期，后因塊型大、塊太重、施工麻煩，而逐漸改產、停產。當在蒸壓灰砂磚在我國開發(fā)成功，并普遍推廣后，受其啟發(fā)，研究用粉煤灰和爐渣代替砂子做原料生產蒸養(yǎng)和蒸壓粉煤灰磚，并獲得成功，隨即在全國推廣相繼建成近40條生產線，因性能、價格、市場問題經營銷售一些年以后陸續(xù)萎縮、停產，但也有部分企業(yè)至今仍繼續(xù)生產，并取得不錯的效益，如武漢硅酸鹽制品廠等，目前也有些新的生產線在建設。70年代在引進消化蒸壓加氣混凝土技術的基礎上，研究成功用粉煤灰代替砂子生產粉煤灰加氣混凝土制品，目前用粉煤灰做原料的加氣混凝土產品的產量已占全國加氣混凝土總產量的80 %。70年代又進行了利用粉煤灰做原料生產燒結陶粒的研究，在天津硅酸鹽制品廠建成了我國惟一的一條采用燒結機和燃煤粉燒結粉煤灰陶粒生產線，成功生產出粉煤灰陶粒用于天津市建筑和建筑構件生產，如預制混凝土大板，至90年代因城市的拓展，該廠場地改作房地產開發(fā)用地，而被迫停產。同期很多單位以粉煤灰代替部分粘土生產燒結實心磚和空心磚，并探索不斷提高粉煤灰摻加量，力求最大限度地利用粉煤灰。

近年來，許多混凝土公司發(fā)現(xiàn)生產的混凝土出現(xiàn)刺鼻的氨味，而且在驗收粉煤灰時進行需水量比試驗也常伴有刺鼻的氨味。出現(xiàn)氨味的混凝土有時候還伴有凝結時間延長或漲模等現(xiàn)象，有的甚至因含氣量過高而造成混凝土強度大幅度下降，從而導致嚴重的工程質量事故。上述現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要是混凝土中摻入的脫硝找電廠粉煤灰。脫硝作為節(jié)能減排的一項重要指標，許多燃煤電廠都增加了脫硝裝置，所以近年來脫硝粉煤灰量有所增加。正常情況下的脫硝粉煤灰與傳統(tǒng)找電廠粉煤灰沒有明顯的區(qū)別，應用于混凝土中也不會對混凝土性能產生較大的不利影響。但當脫硝過程出現(xiàn)問題，粉煤灰中含有的脫硝副產物NH4HSO4和(NH4)2SO4含量較高時，生產的混凝土就會出現(xiàn)凝結時間延長、產生刺激性氣體、強度下降等問題。如某工程使用了摻入非正常脫硝粉煤灰的混凝土，結果混凝土出現(xiàn)了和易性差、凝結時間長、強度降低等問題，導致拆模后混凝土結構出現(xiàn)嚴重缺陷.

對于水泥廠可采用“先磨后混”的后摻法，即超細粉不用經過粉磨直接按確定的摻加量在混合材出磨時后摻，節(jié)省電費和球耗。找電廠粉煤灰具體做法：經過水泥膠砂強度試驗確定粉煤灰超細粉具體摻加量后，對于無均化設備的可在磨尾提升機處按比例加入混合材中，隨出磨料一同進選粉機。找電廠粉煤灰超細粉因其比表面積遠遠低于水泥其他組分，能直接被選粉機均勻地選走，有效確保水泥的均勻性。