粉煤灰是我國當前排量較大的工業(yè)廢渣之一，隨著電力工業(yè)的發(fā)展，燃煤電廠的粉煤灰排放量逐年增加。對于粉煤灰治理問題，各國通常同時采取了污染治理和綜合利用兩種方法。在專業(yè)粉煤灰生產(chǎn)污染治理上，我國還缺乏更具針對性的法律規(guī)定，執(zhí)法上更是存在“有法不依”的問題。在粉煤灰綜合利用方面，我國同樣環(huán)保法律與環(huán)境政府監(jiān)管的缺位。本文為解決我國當前存在的粉煤灰污染治理和綜合利用方面存在的相互脫節(jié)等問題，提出了相關(guān)政策建議。專業(yè)粉煤灰生產(chǎn)，也稱煤灰，是人們在日常生活中對燃煤工業(yè)排放的粉煤灰的一種通俗稱法。根據(jù)原煤炭部于1996年頒布的《煤炭工業(yè)粉煤灰綜合利用管理辦法實施細則》，“粉煤灰是指礦區(qū)燃煤電廠、煤矸石電廠、煤氣站和各類鍋爐房排放的煙道灰、爐底渣和溢流渣。”

超細粉煤灰對水泥和高效減水劑的相容性有明顯的改善作用；粉煤灰細度越小效果越好，但過度細化會對相容性產(chǎn)生負面效應(yīng)。不同細度的粉煤灰在去離子水中的Zeta電位值不同，粉煤灰所帶電荷的絕對值越大，分散均化能力越強。粉煤灰生產(chǎn)廠家粉煤灰是火力發(fā)電廠排放的固體廢物，也是一種活性礦物資源，具有特殊的活性效應(yīng)、形態(tài)效應(yīng)和微集料效應(yīng)[1-3]，高品質(zhì)的粉煤灰已成為混凝土必不可少的成分。目前研究較多的是I、II級粉煤灰在混凝土中的應(yīng)用，由于我國電廠排放的專業(yè)粉煤灰生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)灰較少，95%以上的為III級灰或等外灰，活性較低，不能直接用作水泥混合材和高性能混凝土活性摻合料，因此，高效低成本的研究開發(fā)低等級粉煤灰粉磨技術(shù)具有較大的經(jīng)濟效益和社會效益。如能使生產(chǎn)的超細粉煤灰在混凝土的制備中得到廣泛應(yīng)用，既可改善水泥與高效減水劑的相容性、提高混凝土的抗侵蝕能力及耐久性[5-8]，節(jié)約水泥用量，還可解決粉煤灰對環(huán)境的污染。但在混凝土制備過程中經(jīng)常遇到水泥與減水劑相容性問題，有時盡管高效減水劑摻量很大，而混凝土仍顯得干硬或坍落度經(jīng)時損失很大，這些相容性問題會影響混凝土的正常工作。所以在混凝土中引入粉煤灰，需先了解超細粉煤灰對水泥與高效減水劑相容性的影響。

　　將粉煤灰作為原材料生產(chǎn)燒結(jié)磚是綜合利用粉煤灰最佳途徑之一，我國每年生產(chǎn)和使用燒結(jié)磚6000多億塊，如每塊磚能利用0.5 kg粉煤灰，每年可利用3.5億多t粉煤灰，由此看出發(fā)展燒結(jié)粉煤灰磚蘊藏著對粉煤灰利用的巨大潛力。當然，目前不是每一個地方、每一個專業(yè)粉煤灰生產(chǎn)磚廠都能就地就近獲得粉煤灰可就地利用，但就我國電廠分布來看，很多電廠周圍都分布著相當多的磚廠。另外，為了利用粉煤灰還可在電廠附近或電廠內(nèi)有計劃地建設(shè)一批燒結(jié)粉煤灰磚廠。經(jīng)過精心有力地組織和推動，如能有5 %～10 %的燒結(jié)磚摻用粉煤灰生產(chǎn)，每年也可利用1750～3500 萬t粉煤灰，這是一個相當可觀的數(shù)量，作為第一步這一目標是非常了不起的，對國家是一大貢獻。在制磚工業(yè)中利用粉煤灰不僅可以節(jié)省一部分粘土質(zhì)礦物及耕地，又可減少粉煤灰排放堆存占地，改善和保護環(huán)境，還可充分利用存在于粉煤灰中未燃盡的固定炭，減少燒磚用煤，大大節(jié)約能源，這是其他利用途徑所不能及的。而且在燒結(jié)磚中加入一定量粉煤灰后，每塊磚的重量可減輕0.5 kg，從而進一步減輕建筑物自重，可實現(xiàn)一舉多得之效，應(yīng)大力提倡，積極發(fā)展。 　　

　　隨著我國粉煤灰綜合利用事業(yè)的發(fā)展，粉煤灰綜合利用優(yōu)惠政策的實施以及墻體材料革新的推進，利用粉煤灰做原料生產(chǎn)新型墻體材料再次成為人們研究和關(guān)注的熱點，同樣也引起國外廠商的關(guān)注，努力將其技術(shù)、裝備介紹給中國。為了擴大利用和更好的利用粉煤灰，中國企業(yè)也在積極尋求國外在利用粉煤灰制造墻體材料方面的新技術(shù)、新品種、新裝備。近10年來，國外廠商通過各種方式：如贈送資料、做廣告、開座談會、報告會、介紹會等，竭力向中國企業(yè)推介，這是一件好事，可以使中國更好地利用國外成熟技術(shù)加快發(fā)展我國粉煤灰墻體材料事業(yè)。但是有個別廠商利用中國客戶尋找粉煤灰制造墻體材料生產(chǎn)技術(shù)，特別是尋求國外大摻量利用粉煤灰生產(chǎn)燒結(jié)磚（或燒結(jié)空心磚）技術(shù)、裝備的急切心情和客戶對國外技術(shù)及現(xiàn)狀不了解的情況，進行不負責(zé)任的甚至帶有欺騙性的宣傳，誤導(dǎo)消費者。例如，中國企業(yè)希望在粉煤灰燒結(jié)磚生產(chǎn)中粉煤灰摻加量越多越好，最好能100 %，即使不行，摻90 %、80 %、70 %、60 %也行，有些外商卻一口答應(yīng)，不管他們的實際能力和現(xiàn)有水平，只要生意談成合同簽了就行，生產(chǎn)線建成后投產(chǎn)的結(jié)果就不管了。達不到合同規(guī)定的質(zhì)量、重量、品種、摻加量，試車時間等各項指標，大不了罰款了事，即在合同中規(guī)定的5 %～10 %罰金不要了，走人了事，有時這5 %～10 %的罰金早就打在設(shè)備的價格中了，罰了也無所畏，也不影響已有的贏利。這副爛攤子就交給中國企業(yè)了，如項目僥幸成功了或經(jīng)過中方很長時間調(diào)試湊合成功，勉強生產(chǎn)或經(jīng)中方再投資改造取得成功，又成為這些廠商向中國客戶或其他國家推銷的資本，中國企業(yè)成為他們試驗基地，并由中國客戶承擔他們試驗的風(fēng)險。專業(yè)粉煤灰生產(chǎn)