由于粉煤灰具有兩面性，既會對環(huán)境造成污染，又可以被再次利用，故對粉煤灰的治理不能僅僅依靠環(huán)境保護(hù)部門。 　　1．在粉煤灰治理的機構(gòu)設(shè)置上，體現(xiàn)了明顯的雙軌制特征，即粉煤灰綜合利用與粉煤灰污染治理分別設(shè)置機構(gòu)，前者由多家經(jīng)濟管理部門共同負(fù)責(zé)，后者由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，兩者之間缺少共同的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，也缺少正式的協(xié)作機制，因此容易出現(xiàn)相互之間不協(xié)調(diào)的“兩張皮”現(xiàn)象。山西一級粉煤灰 　　2．缺少對粉煤灰相關(guān)產(chǎn)品的環(huán)境安全性進(jìn)行統(tǒng)一檢測、監(jiān)督的部門。中國目前并沒有明確由哪一或哪些部門負(fù)責(zé)對粉煤灰相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境安全性的檢測，現(xiàn)有部門也沒有為粉煤灰相關(guān)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入設(shè)定相應(yīng)的環(huán)境安全檢測標(biāo)準(zhǔn)，這就使得有些地方企業(yè)，見到粉煤灰產(chǎn)品投資少，效益好，就一哄而上，不求質(zhì)量，影響了消費者的利益。因此，明確粉煤灰相關(guān)產(chǎn)品的環(huán)境安全性檢測、監(jiān)督部門是非常必要的。

據(jù)調(diào)查， 近幾年山西省投產(chǎn)的粉煤灰綜合利用項目日益增多，全省用灰企業(yè)2 000 余家，全年總產(chǎn)值超過100 億元， 粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟總量中已經(jīng)占有一席之地。供應(yīng)一級粉煤灰綜合利用項目主要集中在建材利用方向，包括商品粉煤灰、粉煤灰水泥、粉煤灰混凝土、混凝土砂漿、加氣混凝土砌塊、粉煤灰磚等。水泥廠利用粉煤灰生產(chǎn)礦渣粉煤灰硅酸鹽水泥等各類水泥，年利用供應(yīng)一級粉煤灰約600 萬t;加氣混凝土砌塊生產(chǎn)企業(yè)40 余家，年利用粉煤灰約360 萬t;年生產(chǎn)粉煤灰燒結(jié)磚、蒸壓磚達(dá)到30 億塊，年利用粉煤灰約580 萬t;混凝土、干混砂漿等消納粉煤灰量也將近500 萬t。在新型建材領(lǐng)域也開展了有益探索，粉煤灰生產(chǎn)新型輕質(zhì)復(fù)合墻板、裝飾板、保溫板等項目已取得初步成功及市場應(yīng)用。

在粉磨水泥時，為改善水泥工作性能、調(diào)節(jié)水泥強度等級、增加水泥產(chǎn)量等而摻入的人工或天然的礦物材料，稱為水泥混合材。供應(yīng)一級粉煤灰目前，水泥企業(yè)所用的混合材主要是工業(yè)廢渣。供應(yīng)一級粉煤灰按其性能不同，通常分為活性和非活性混合材兩大類，其中前者用量較大?！　? 　　

2000 年山西省火電裝機容量為1 290 萬kW，至2013 年增長了3 倍，達(dá)到5 202 萬kw。全省發(fā)電量由2000 年的620 億kw 增長到2013 年的2527 億kw 粉煤灰也由2000 年的805 萬噸增長到2013 年的4799 萬噸(約占全國供應(yīng)一級粉煤灰總產(chǎn)生量的8.4 %)。由于燃煤品質(zhì)下降以及低熱值煤發(fā)電項目的逐步實施，燃料發(fā)熱量低，灰分普遍提高，供應(yīng)一級粉煤灰產(chǎn)生量年增長速度較發(fā)電量增長速度快。

在混凝土的配制過程中，摻加粉煤灰可以節(jié)省水泥，具有一定的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。本文在研究混凝土、粉煤灰、水泥等物質(zhì)基本性質(zhì)的基礎(chǔ)上，用控制變量法的思想，設(shè)計了幾組實驗，對比分析了不同粉煤灰摻量和細(xì)度對配制的混凝土性能的影響。（1）在供應(yīng)一級粉煤灰摻量對混凝土性能的影響實驗中，在其他條件都相同的情況下，取5 種摻量百分比：40%、30%、20%、10%、0%，并對它們配制的混凝土的抗壓強度作對比分析，實驗結(jié)果表明：粉煤灰混凝土的前期強度增長慢，后期強度提升大；適量粉煤灰的摻入會提高混凝土強度，摻量取20%為宜。供應(yīng)一級粉煤灰（2）在粉煤灰細(xì)度對混凝土性能的影響實驗中，在其他條件都相同的情況下，用細(xì)度分別為13.20μm、11.00μm和9.30μm的粉煤灰配制混凝土，并對它們的抗壓強度作對比分析，實驗結(jié)果表明：粉煤灰的細(xì)度值越小，制成的混凝土的抗壓強度越大。