隨著我國(guó)粉煤灰綜合利用事業(yè)的發(fā)展，粉煤灰綜合利用優(yōu)惠政策的實(shí)施以及墻體材料革新的推進(jìn)，利用粉煤灰做原料生產(chǎn)新型墻體材料再次成為人們研究和關(guān)注的熱點(diǎn)，同樣也引起國(guó)外廠商的關(guān)注，努力將其技術(shù)、裝備介紹給中國(guó)。為了擴(kuò)大利用和更好的利用粉煤灰，中國(guó)企業(yè)也在積極尋求國(guó)外在利用粉煤灰制造墻體材料方面的新技術(shù)、新品種、新裝備。近10年來(lái)，國(guó)外廠商通過(guò)各種方式：如贈(zèng)送資料、做廣告、開(kāi)座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、介紹會(huì)等，竭力向中國(guó)企業(yè)推介，這是一件好事，可以使中國(guó)更好地利用國(guó)外成熟技術(shù)加快發(fā)展我國(guó)粉煤灰墻體材料事業(yè)。但是有個(gè)別廠商利用中國(guó)客戶尋找粉煤灰制造墻體材料生產(chǎn)技術(shù)，特別是尋求國(guó)外大摻量利用粉煤灰生產(chǎn)燒結(jié)磚（或燒結(jié)空心磚）技術(shù)、裝備的急切心情和客戶對(duì)國(guó)外技術(shù)及現(xiàn)狀不了解的情況，進(jìn)行不負(fù)責(zé)任的甚至帶有欺騙性的宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者。例如，中國(guó)企業(yè)希望在粉煤灰燒結(jié)磚生產(chǎn)中粉煤灰摻加量越多越好，最好能100 %，即使不行，摻90 %、80 %、70 %、60 %也行，有些外商卻一口答應(yīng)，不管他們的實(shí)際能力和現(xiàn)有水平，只要生意談成合同簽了就行，生產(chǎn)線建成后投產(chǎn)的結(jié)果就不管了。達(dá)不到合同規(guī)定的質(zhì)量、重量、品種、摻加量，試車時(shí)間等各項(xiàng)指標(biāo)，大不了罰款了事，即在合同中規(guī)定的5 %～10 %罰金不要了，走人了事，有時(shí)這5 %～10 %的罰金早就打在設(shè)備的價(jià)格中了，罰了也無(wú)所畏，也不影響已有的贏利。這副爛攤子就交給中國(guó)企業(yè)了，如項(xiàng)目?jī)e幸成功了或經(jīng)過(guò)中方很長(zhǎng)時(shí)間調(diào)試湊合成功，勉強(qiáng)生產(chǎn)或經(jīng)中方再投資改造取得成功，又成為這些廠商向中國(guó)客戶或其他國(guó)家推銷的資本，中國(guó)企業(yè)成為他們?cè)囼?yàn)基地，并由中國(guó)客戶承擔(dān)他們?cè)囼?yàn)的風(fēng)險(xiǎn)。專業(yè)水泥粉煤灰

粉煤灰主要含二氧化硅、氧化鋁和氧化鐵等，已廣泛用于制水泥及制各種輕質(zhì)建材。此外還可利用粉煤灰作漂珠及作為肥料和微量復(fù)合肥料。在工業(yè)方面可從專業(yè)水泥粉煤灰中回收碳、銅、鐵、鍺和鈧等多種物質(zhì)。目前有很多不法廠商將草木灰摻入到粉煤灰中，導(dǎo)致粉煤灰質(zhì)量下降，學(xué)會(huì)辨別超細(xì)粉煤灰變得非常重要。專業(yè)水泥粉煤灰而且粉煤灰，流動(dòng)性提高，工業(yè)礦渣超細(xì)粉與粉煤灰超細(xì)粉的性能主要集中在原料選擇和細(xì)度兩個(gè)方面。粉煤灰的主要化學(xué)成分為二氧化硅、氧化鋁和氧化鐵，高鈣灰則含有較多的氧化鈣。減少混凝土的用水量，改善混凝土的工作性質(zhì)；礦渣是煉鐵高爐排出的水淬廢渣，其主要化學(xué)成分為二氧化硅、氧化鋁和氧化鈣與水泥成分接近。超細(xì)粉磨至平均粒徑小于5μm和小于10μm可有效提高其水化活性。

山西省在發(fā)展煤電行業(yè)的同時(shí)，也通過(guò)加快技術(shù)創(chuàng)新， 積極努力地推進(jìn)粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得專業(yè)水泥粉煤灰綜合利用率穩(wěn)步增長(zhǎng)，利用領(lǐng)域逐漸拓寬，技術(shù)水平不斷提升。近年來(lái)山西省專業(yè)水泥粉煤灰利用量呈持續(xù)上升趨勢(shì)，從2000 年的145 萬(wàn)t 增加到2013年的2 687 萬(wàn)t， 綜合利用率從18 %增加到56%，但仍低于全國(guó)68 %的平均水平12 個(gè)百分點(diǎn)。此外， 由于全省缺乏具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨區(qū)域大集團(tuán)，企業(yè)資源整合能力差，無(wú)法對(duì)全省的粉煤灰資源進(jìn)行合理調(diào)配。加之受地域資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市建設(shè)規(guī)模等因素的影響， 全省各地市粉煤灰綜合利用情況差異較大。

當(dāng)前粉煤灰治理中存在的問(wèn)題主要可以概括為下列三個(gè)方面的問(wèn)題：一是粉煤灰污染防治重視不夠，一方面表現(xiàn)在政府的政策指引重資源利用，輕環(huán)境保護(hù)。另一方面是目前地方政府犧牲環(huán)境追求經(jīng)濟(jì)效益的觀念尚未完全轉(zhuǎn)變。當(dāng)前有些地方領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境意識(shí)薄弱，對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足，在任期內(nèi)只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在發(fā)展規(guī)劃中，尤其在火電廠選址上，缺乏對(duì)保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。二是專業(yè)水泥粉煤灰處置場(chǎng)所防治措施不足。三是專業(yè)水泥粉煤灰綜合利用政策缺乏監(jiān)管。由于缺乏對(duì)粉煤灰綜合利用率的統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，實(shí)踐中的粉煤灰綜合利用率一直飽受公眾的質(zhì)疑。盡管據(jù)中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)測(cè)算，2009年我國(guó)綜合利用粉煤灰約4億噸，綜合利用率達(dá)到68%，但根據(jù)綠色和平組織的調(diào)查后，我國(guó)目前粉煤灰綜合利用率實(shí)際不足30%。

燒結(jié)粉煤灰陶粒是一種性能很好的輕骨料，它可用于橋梁、建筑承重構(gòu)件、框架結(jié)構(gòu)用混凝土等，在有條件的地方應(yīng)大力發(fā)展，這項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外都已成熟。我國(guó)天津硅酸鹽制品廠的燒結(jié)粉煤灰陶粒，英國(guó)與荷蘭的“萊泰克”燒結(jié)粉煤灰陶粒皆屬此類。因“萊泰克”技術(shù)對(duì)所用粉煤灰性能要求比較高，其粉煤灰中小于45 μ的顆粒含量要求高于55 %，此時(shí)在造粒成球過(guò)程中不需加入任何粘結(jié)劑，如粘土。只是在粉煤灰中含碳不足時(shí)，添加不超過(guò)5 %的煤粉。我國(guó)的粉煤灰極少能滿足這些要求，若經(jīng)過(guò)分選也有可能滿足。一般在生產(chǎn)時(shí)需加入一定數(shù)量的粘土（或膨潤(rùn)土）做粘結(jié)劑。但增加一種原料，就要增加一個(gè)系統(tǒng)，并相應(yīng)增加投資。目前在工藝上用燒結(jié)機(jī)焙燒比較成功。因?yàn)橥ㄟ^(guò)成球盤成型的粉煤灰顆粒，靜置于燒結(jié)機(jī)上，在整個(gè)過(guò)程中成型的顆粒不滾動(dòng)隨燒結(jié)機(jī)履帶移動(dòng)而經(jīng)過(guò)預(yù)熱燒成、冷卻最終燒成有相當(dāng)強(qiáng)度的輕骨料?，F(xiàn)在用回轉(zhuǎn)窯燒成的不多，因回轉(zhuǎn)窯燒成其料粒要在轉(zhuǎn)動(dòng)的窯體內(nèi)滾動(dòng)，如料粒沒(méi)有足夠的粘結(jié)強(qiáng)度，在滾動(dòng)中將破碎并產(chǎn)生大量粉塵。不過(guò)國(guó)內(nèi)一些研究者，正在探索用回轉(zhuǎn)窯燒制粉煤灰陶粒的工藝。

總體而言，我國(guó)粉煤灰立法有如下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：一，就污染治理而言，粉煤灰被作為一般固體廢物加以管理，適用現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定，尤其是《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)執(zhí)法。雖然在法律、行政法規(guī)、規(guī)章層面，都沒(méi)有專門的粉煤灰防治法律規(guī)定，但現(xiàn)行環(huán)保法律相對(duì)比較健全，對(duì)于專業(yè)水泥粉煤灰治理的措施與美國(guó)、歐盟、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法基本相同。實(shí)踐中粉煤灰污染嚴(yán)重，一方面是因?yàn)槿狈Ω哚槍?duì)性的法律規(guī)定，簡(jiǎn)單按照固體廢物進(jìn)行管理，更主要的方面則是因?yàn)椤坝蟹ú灰馈痹斐傻?，因此主要屬于?zhí)法范疇的問(wèn)題。二，就綜合利用而言，自上世紀(jì)九十年代以來(lái)甚至更早，就一直有專門的行政法規(guī)、部門規(guī)章或者規(guī)范性文件，鼓勵(lì)專業(yè)水泥粉煤灰的綜合利用，原先由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，目前主要由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)。雖然綜合利用的終極目的是為了保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但是在這些專門規(guī)定中，幾乎沒(méi)有專門的環(huán)境治理規(guī)定，全部的規(guī)定都是為了促進(jìn)資源的利用。 同時(shí)，粉煤灰進(jìn)入利用環(huán)節(jié)以后，其存在形態(tài)從固體廢物變?yōu)楦鞣N產(chǎn)品或者制成品（混凝土、粉煤灰磚、路基、大壩等），無(wú)法繼續(xù)適用環(huán)保法律以固體廢物來(lái)加以治理，導(dǎo)致粉煤灰利用環(huán)節(jié)環(huán)保法律與環(huán)境政府監(jiān)管的缺位。